廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速開展全省房屋市政工程安全生產(chǎn)“百日行動”的通知

                               粵建質(zhì)函〔2012〕718號

廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，佛山市順德區(qū)國土城建和水利局，各有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹國務(wù)院安委會8月28日召開的交通安全緊急電視電話會議精神，根據(jù)省委、省政府關(guān)于在全省范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)“百日行動”的工作部署，結(jié)合今年深入開展建筑施工“安全生產(chǎn)年”的工作安排，我廳決定從即日起組織全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)迅速開展房屋市政工程安全生產(chǎn)“百日行動”，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，落實責(zé)任

　　黨的十八大將要召開，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)必須充分認(rèn)識到確保這段時期房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要性，要切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，從思想和行動上予以高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化管理，確保責(zé)任到位、人員到位、工作落實到位，深入排查和消除重大安全隱患，預(yù)防和減少房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為保護人民生命財產(chǎn)安全、營造平安和諧的環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻。

　　二、突出重點，強化監(jiān)管

全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳發(fā)動，大力推進安全生產(chǎn)“百日行動”的開展。要切實按照《關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深入扎實開展建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動工作方案的通知》（粵建質(zhì)函〔2012〕349號）、《關(guān)于迅速開展建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（粵建質(zhì)函〔2012〕356號）的要求，繼續(xù)深入開展深基坑、高大模板支撐體系、建筑起重機械以及建筑消防4類專項整治，繼續(xù)加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促和指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)的建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對建筑施工企業(yè)及其分支機構(gòu)安全生產(chǎn)管理狀況的檢查，加強對在建工程的施工安全隱患的排查整治，強化施工安全動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時消除各類施工安全隱患。要著重加強以下七個方面的工作：

    （一）督促建筑施工企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任，落實企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，加強安全生產(chǎn)工作的布置和督促檢查，將安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實到每一項在建工程上。要督促建筑施工企業(yè)結(jié)合所承建工程的施工特點，制訂安全生產(chǎn)“百日行動”的工作方案，連同企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系方式等報工程所在地的施工安全監(jiān)督機構(gòu)。

    （二）我廳將省建工集團作為安全生產(chǎn)“百日行動”的聯(lián)系單位，了解在“百日行動”中的工作部署和隱患自查自糾情況，加強指導(dǎo)和督促。全省各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在管轄區(qū)域內(nèi)選擇1至3家承建工程規(guī)模較大的建筑施工企業(yè)作為聯(lián)系單位，督促其落實安全管理責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理，消除安全隱患。

    （三）加強對工業(yè)園（區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部等管理相對薄弱的重點區(qū)域在建工程的監(jiān)督檢查，加強對安全生產(chǎn)問題較多以及在管轄區(qū)域內(nèi)承建工程規(guī)模較大的建筑施工企業(yè)的監(jiān)督檢查，加強對深基坑、高大模板支撐體系、地下暗挖、高層外墻腳手架等危險性較大分部分項工程的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患以及管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，要建立監(jiān)管臺帳，督促落實整改，及時消除隱患。

    （四）切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度。 全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和施工安全監(jiān)督站要在建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，加大巡查頻次和執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患，要督促責(zé)任單位落實專人負(fù)責(zé)整改，及早消除安全隱患。對有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止的違法違規(guī)行為，果斷采取措施，堅決予以停工整改并實施處罰，對由于隱患排查治理工作不力而造成生產(chǎn)安全事故的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和有關(guān)人員責(zé)任。

    （五）促進建筑施工企業(yè)做好施工現(xiàn)場消防工作，加強易燃易爆等危險品的管理。施工企業(yè)要建立健全易燃易爆等危險品的管理制度，加強對進入施工現(xiàn)場易燃易爆品的管理，易燃易爆品倉庫設(shè)置應(yīng)符合有關(guān)要求，并遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場的生活區(qū)、辦公區(qū)和施工作業(yè)區(qū)。施工現(xiàn)場必須配置數(shù)量充足、有效的消防器材和設(shè)施。

    （六）督促建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)對建筑工地作業(yè)人員進行有針對性的安全教育，努力提高施工作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力，克服麻痹思想，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為。

    （七）督促建筑施工企業(yè)配置應(yīng)急救援物資、器材，完善施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練，提高企業(yè)及其施工現(xiàn)場應(yīng)對施工生產(chǎn)安全突發(fā)事件的能力。

    全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和人員值班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，及時掌握本地區(qū)、本單位房屋市政工程安全生產(chǎn)狀況。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，做到反應(yīng)快捷、處置穩(wěn)妥、組織有力、搶險有序、救援有效，最大限度降低因施工安全突發(fā)事件所造成的影響和損失。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2012年9月5日

關(guān)于開展全市在建施工工地生產(chǎn)安全大檢查的緊急通知

湛建質(zhì)〔2012〕102號

關(guān)于開展全市在建施工工地生產(chǎn)安全

大檢查的緊急通知

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（建設(shè)局）、湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局，各在建建筑施工、監(jiān)理企業(yè)：

    根據(jù)湛江市委劉小華書記在《霞山區(qū)方興村一棟在建民用房屋的腳手架坍塌壓傷5人》的批示，及羅錫平副市長9月10日召集的整治取締違法建設(shè)，加強施工安全檢查的會議精神，結(jié)合《廣東省和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速開展全省房屋市政安全生產(chǎn)“百日行動”的通知（粵建質(zhì)〔2012〕718號）和市安委會《關(guān)于印發(fā)<湛江市安全生產(chǎn)“百日行動”方案>的通知》（湛安〔2012〕25號）要求，確保黨的“十八大”期間我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，切實做好國慶期間的建筑施工、建筑消防安全生產(chǎn)工作，我局決定在全市開展建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”及建筑施工工地生產(chǎn)安全大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查機構(gòu)及人員組成

我局從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成檢查組。檢查組由莫大成副局長擔(dān)任組長，吳明成、鄧龍海擔(dān)任副組長，組成兩個檢查小組，分別對全市在建施工工地進行施工安全及是否存在違法建設(shè)行為進行大檢查。

二、檢查內(nèi)容

（一）檢查內(nèi)容

1.責(zé)任主體、管理人員的落實及主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班情況；

2.深基坑、高支模、起重機械、外排腳手架等危險性較大的分部分項工程安全生產(chǎn)實施管理情況；

3.是否按基建程序辦理施工許可，有無違法、違規(guī)行為；

4.特種作業(yè)人員持證上崗情況；

5.勞務(wù)分包安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議書情況；

6.建筑施工消防工作情況。

三、日程安排

（一）2012年9月12日至19日：市檢查組對市直在建工地和各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門對所轄區(qū)在建工地進行檢查；

（二）2012年9月24日至27日：市檢查組對各縣（市、區(qū)）在建工地進行督查。

四、檢查方式

（一）聽取匯報

（二）查閱資料

（三）現(xiàn)場督查

（四）意見反饋

五、幾點要求

（一）各在建施工、監(jiān)理企業(yè)要引起高度重視，要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，切實做好建筑施工工地的自查自糾工作，以較好的姿態(tài)和新的面貌迎接檢查。

（二）各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要有高度的責(zé)任感，認(rèn)真做好本轄區(qū)在建工地的監(jiān)督和檢查工作，特別是未領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》而施工的項目，必須嚴(yán)肅查處，做到不留死角、不留隱患。對于不服從管理，又做得較差的企業(yè)和個人要加大處罰力度。檢查的書面總結(jié)報告須在市檢查組檢查時上交。

（三）這次檢查主要根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》和有關(guān)規(guī)范、文件要求實施，對違反的企業(yè)及個人，按有關(guān)規(guī)定扣分和處罰，并當(dāng)場發(fā)放整改通知書、停工整改通知書或執(zhí)法建議書。檢查結(jié)果將在全市范圍內(nèi)進行通報。

二〇一二年九月十日